党的十七大以来,国内外形势波澜壮阔,党和国家经受了从未有过的国际金融危机等困难和国内深层次矛盾的挑战,取得了举世瞩目的成就。中央党校顺应党和国家工作大局发展要求,紧紧抓住党校发展的机遇,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,在习近平校长直接领导和关心支持下,在深入分析研究形势发展对党校工作提出的新任务、新要求基础上,积极探索党校工作的新思路、新举措,大力推进科学办校,取得了一系列新成就、新进展,开创了新局面。
1. 党校姓党、从严治校得到强化。
党的十七大以来,党校始终坚持党校姓党的根本原则,坚持在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,始终围绕党和国家的中心任务和工作大局开展工作,把学习、宣传、贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神作为党校工作的主要任务,及时将中央重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及党的路线方针政策纳入各班次的教学中。通过举办多种形式座谈会、研讨会,组织刊发专门文章,出版专门图书,开展社会宣讲,加强对中央精神的学习、研究和宣传。从严治校是党校姓党用以治校的基本方针。党的十七大以来,适应党的建设的新要求,党校努力建设风清气正的学府,采取各种措施推动形成良好的学风文风校风,向全社会展现了党校工作人员和学员的良好精神风貌,党校的党性锻炼熔炉作用和不正之风“净化器”作用进一步加强。
2. 高质量办学深入人心。
为适应党的十七大以来干部教育培训的新形势新要求,有效应对各种新情况对党校工作的挑战,2009 年底中央党校校委提出要建设干部教育培训的“一流学府”。2010 年3 至6 月,中央党校开展了建设“一流学府”讨论活动。下半年,又以中央深入开展创先争优活动为契机,开展了“我为‘一流学府’做贡献”创先争优主题实践活动。近几年,各部门各单位定目标、立标准,找差距、寻对策,做规划、理思路,努力争创“六个一流”,即大力推进教学改革,突出优势和特色,提升教学水平和质量,尽力打造“一流教学”;大力推进思想库建设,加强重大理论和现实问题研究,强化学科基础理论研究,尽力打造“一流科研”;大力实施人才强校战略,加强业务培训和人才引进,培育更多的大家、名家等高端人才,尽力打造“一流人才和队伍”;大力推进从严治校,加强学风文风校风建设,尽力打造“一流的风气和人文环境”;大力推进基础设施建设,加强信息化保障功能,尽力打造“一流的硬件和基础设施”;大力推进管理创新,加强后勤服务和机关党建、离退休干部、报刊出版、图书资料等工作,尽力打造“一流的管理和服务”。地方各级党校也结合各自实际,纷纷提出有地方党校特色的质量立校战略。高质量办学成为党校工作的总抓手,极大推动了党校各项工作科学发展。
3. 按规律办学成为自觉追求。
党的十七大以来,党校把重视规律,按规律办事,提高党校工作的科学化水平,放到了更加突出的位置。2007至2008 年中央党校围绕干部成长规律和党校教育规律,开展了大范围、系统化的研究,取得了一批研究成果。特别是2008 年10 月习近平同志在全国党校工作会议上提出的“三个适应、三个促进”,进一步揭示了党校工作的基本规律。在不断深化对规律研究和认识的同时,党校重视对规律的运用,努力使已经获得的规律性认识制度化、规范化,并努力坚持按制度办学。2007 年开始,中央党校积极组织修订《中国共产党党校工作条例(暂行)》。2008 年中央颁布《中国共产党党校工作条例》后,中央党校在带头贯彻落实的同时,认真督促检查各地党校贯彻落实。2010 年中央又出台《2010—2020 年干部教育培训改革纲要》,这是反映干部教育培训规律的新的重要指导性文件,中央党校积极解决干部教育培训改革过程中出现的一些困惑及问题,推动了《纲要》精神的有效贯彻,推进了党校工作的科学化。
4. 改革创新深入推进。
党的十七大以来,党校始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,按照中央提出的结合实际创新路、加强培训求实效的要求,不断推进党校各个方面的改革创新,取得明显进展。在教学上,坚持和完善“一个中心、四个方面”的教学新布局,深化和推进教学改革。如建立教学讲题和内容的更新机制,优化教学资源配置,改进教学方式和学习考核方式,加大教学的学科支持力度和教材建设力度,开展精品课评选等。在做好主体班次教学改革的同时,还推进了计划外短期培训、学位研究生教育的改革。与此同时,在科研方面,理顺管理体制,鼓励创新,倡导精品意识,大力促进教学科研一体化。在管理服务方面,完善分类管理办法,突出科学管理、精细管理,不断提高管理服务的能力和水平。各方面的改革创新为党校事业发展源源不断地注入生机与活力,推动党校工作不断取得新的成绩,以改革创新谋发展已成为党校人的共识。
5. 党校教育特色和优势更加鲜明。
党的十七大以来,党校进一步突出了中国特色社会主义理论体系的教育。中央党校在原有教学基础上,2010 年开设了“中国特色社会主义理论体系”专题班;2011 年春季学期开始,恢复举办了系统学习马克思主义理论的进修类班次。与此同时,进一步加大了马克思主义经典著作教学分量。在中央组织部的支持下设立了马克思主义经典著作导读课资助奖励项目,着力培养一批讲授马克思主义经典著作的优秀中青年教师,打造马克思主义理论教学精品课。进一步突出党性教育。一方面发挥党校的理论优势和学科优势,初步形成课堂化的党性教学框架。另一方面把党性教育贯穿于学员管理活动中,通过多个环节,采用多种形式对学员进行党性教育和锻炼。能力教育和知识教育也注意突出党校特色。重点是世界观、方法论的学习以及战略思维和世界眼光的培养,如在案例教学中教育引导领导干部从个案的“技”和“巧”中悟出“论”和“道”来。
6. 干部教育培训的主渠道作用得到巩固。
党的十七大以来,党校在大规模培训干部、大幅度提高干部素质和能力方面取得了重大成绩。据统计,2008 年以来,中央党校共举办进修班、培训班、专题研讨班和师资培训班199 个,培训轮训领导干部和理论骨干12864 人;与中央纪委、中央组织部、中央宣传部等部门联合举办专题培训班58个,培训学员8795 名。从2010 年以来,中央党校还承担了中央和国家机关司局干部选学培训任务,培训干部9663 人次。除此之外,计划外干部短期培训工作成为常规班次的必要补充和多渠道培训党员干部的有效形式。仅2011 年,举办各类班次93 个,培训局处级领导干部5281 名。中央党校的教学受到了学员的充分肯定,学员给出的教学效果评估分数每年都有新提高。
7. 思想库作用充分发挥。
党的十七大以来,按照胡锦涛总书记关于党校科研工作要发挥“四个服务”功能的要求,以打造“一流科研”为目标,中央党校的思想库建设提到了更加重要的日程,积极采取各种方式引导鼓励教研人员加强对中国特色社会主义理论体系的研究,重大现实问题研究和学科基础理论研究,取得了丰硕的研究成果。十七大以来,以“中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心”名义在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《求是》等中央“四报一刊”上发表文章100 余篇;组织设立全国党校系统调研课题1019 项,围绕党和国家的中心工作以及重要纪念活动,举办高层次理论研讨会20 余次; 2011 年在国家社科基金项目立项24 项,比中央党校历史上最高记录增长了85% ;打造了中国马克思主义论坛、中国社会发展问题高端论坛、中欧美学术论坛等学术交流平台;积极承担了马克思主义理论研究和建设工程研究项目,完成了中央交办的重大课题调研任务。
8. 社会形象和声誉明显提升。
党的十七大以来,党校的开放办学步伐加快。一方面,对社会的开放程度加大。确立了新闻发言人制度,举办了新闻发布会,举办了面向驻华高级外交官的开放日活动、中外记者来校采访活动,向外界展示了党校“党校姓党”、开放包容、清正务实、创新进取的良好形象。另一方面,与国外开展的交流合作日益增多。目前,中央党校已与世界上30 多个国家和地区的有关干部培训机构、政府相关部门、跨国企业及著名智库、知名大学等研究机构建立了学术交流合作关系。仅去年中央党校就接待外国政要、知名学者和国外研究机构、跨国公司负责人等各类代表团165 个;举办演讲、研讨会、座谈会等学术交流活动近50 场,多名外国政要到党校演讲,如联合国秘书长潘基文、德国总理默克尔、意大利总统纳波利塔诺、智利总统皮涅拉、美国财长盖特纳等。通过开放办学,各级党校充分利用校内校外两种资源,博采众长,为我所用,拓展了办学空间,提高了教学质量,提升了党校的影响力。
9. 管理和服务创造新佳绩。
党的十七大以来,党校坚持和推进管理创新,各项管理和服务工作全面加强。在基础设施上,各级党校本着勤俭办学、节俭办事原则,适应大规模培训干部需要,结合各自实际,通过改建、扩建、新建等方式加强校园建设,相当一部分党校的办学条件得到较大改善,有的党校面貌焕然一新。中央党校编制了《中央党校校园建设规划(2010—2020 年)纲要》和《中央党校校园建设“十二五”规划》,促进办学设施和服务设施的持续改善。在信息化建设上,进一步加强了硬件建设和网络内容建设,中央党校和一些地方党校还新建了“一卡通”智能综合服务平台、《应急指挥仿真实验室》和《新闻仿真实验室》等情景模拟教学实验室,现代化办学能力显著增强。后勤服务、财务管理、离退休干部工作、报刊出版、图书资料、机关党的工作等全面加强和改进,为教学科研和教育培训干部提供了重要保障。
10. 队伍建设取得新进展。
党的十七大以来,党校围绕当前和今后一个时期各类人才队伍建设需要,提出并有效实施了一整套新思路、新措施,建成了一支具有扎实专业理论素质、能教学善科研的教学科研队伍。针对党校人才队伍总量不足,年龄结构不合理,不少学科缺乏高层次领军人才的实际情况,按照自我培养和外部引进相结合的方针,中央党校努力培养造就名师大家级高端人才。在引导和鼓励高层次人才安心教学岗位,潜心理论研究,发挥示范和领军作用的同时,加大人才引进力度,选拔具有较高知名度、比较年轻、具备成长为名师大家综合素质与发展潜质的教学科研人才,选拔具有较强管理能力、专业知识丰富、比较年轻的复合型管理人才,一定程度上解决了部分学科、岗位人才缺乏问题。深化干部人事制度改革, 2011 年,中央党校首次面向社会公开选拔副处级领导干部,首次以竞争方式面向全校选拔教研部副巡视员,首次开展了正处级组织员竞争上岗,拓宽了选人用人渠道。完善人才评价制度,形成了由品德、知识、能力等要素构成的各类人员评价体系。队伍建设的成就有效带动了党校教学科研、管理服务水平的提高。
11.整体办学能力有效提高。
党的十七大以来,中央党校加强了对地方党校的业务指导,每年确定一个主题进行调查研究,及时帮助解决基层党校发展中的现实问题。2009 年暑假期间,校委分6 个调研组,对31 个省(区、市)党校工作情况进行全面了解。在此基础上,起草了《中央党校支援新疆维吾尔自治区及兵团党校工作方案》,召开党校系统援藏工作会议,加大了对西部和困难地区党校的指导支持力度。2011 年开展了全国县级党校建设情况调研,与中央组织部联合召开了全国县级党校工作座谈会。修订完善《中央党校对地方党校业务指导办法》,每年召开一次全国党校校长工作会,并视情况召开全国党校教学、科研、后勤、信息化建设等专题工作会和区域校长座谈会,举办多期全国市地州盟党校常务副校长培训班和党校师资培训班,加强各级党校之间的日常联系,规范地方党校办学。地方党校认真履行业务指导职责,积极开展对下级党校的调查研究、督促检查、信息交流、办学评估、教研评比等活动,党校系统的整体优势得到增强。
12. 党委对党校的领导进一步加强。
2008 年9月,中央颁布了《中国共产党党校工作条例》,出台了规范和指导党校工作的法规性文件。同年10月召开全国党校工作会议,胡锦涛总书记发表重要讲话,习近平同志作工作报告,对新的历史条件下全面开创党校工作新局面提出了明确要求。5 年中,中央先后在中央党校举办了新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班、省部级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班、深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班、社会管理及其创新专题研讨班等,胡锦涛、温家宝、李长春、习近平、贺国强、周永康等中央领导同志到班上作重要讲话。习近平同志在每次开学典礼上都发表重要讲话,多次主持召开校委座谈会,对党校工作精心指导,支持中央党校的各项建设。他还多次到党校调研,主持学员座谈会,对党校工作人员和学员提出明确要求,为教师深入基层、深入实践提升教学科研质量创造条件。在今年7 月召开的全国党校校长会议上,习近平同志对党校工作又提出了新的更高的要求。地方各级党委对党校工作也都更加重视。这为党校做好各项工作提供了最根本的政治保障。
文章来源:《中直党建》2012年10期